Reforma de la Política Agraria Común, reforma de la Ley de Cadena Alimentaria, subida de los costes de producción, protestas… Y también: recuperación del precio del aceite de oliva y cifras récord en producción agrícola ─33.153 millones de euros─ y en producción ganadera ─20.901 millones de euros─.
Estos han sido algunos de los acontecimientos que han marcado el 2021 del mundo agro pero, ¿qué vendrá en 2022?
Desde Cocampo hemos preguntado a expertos y a los principales agentes del sector para conocer las tendencias principales del próximo año.
Sostenibilidad
Felipe Medina, secretario general de ASEDAS y miembro del Comité Económico y Social Europeo, explica que “los principales retos del sector agro vienen marcados por el gran Pacto Verde Europeo. Tiene dos pilares básicos: la digitalización y la sostenibilidad”. Unos caminos que considera “irrechazables” y “fundamentales para el futuro del sector”.
La reforma de la PAC (otro de los hitos para 2022 sobre el que volveremos más adelante) ha tenido, precisamente, como guía los objetivos del Pacto Verde Europeo. Este pacto se firmó en 2019 y uno de sus objetivos es disminuir la huella climática del sector alimentario, en concreto, reducir un 55% las emisiones de gases de efecto invernadero hasta 2030.
El alcance de este Pacto queda patente por los recursos que se han movilizado: al menos un billón de euros en inversiones sostenibles durante el próximo decenio. Según informa la Comisión Europea, “el 30% del presupuesto plurianual de la UE (2021-2028) y el instrumento único NextGenerationEU (NGEU) de la UE para recuperarse de la pandemia de COVID-19, se han destinado a inversiones ecológicas”.
Además ha establecido que “los países de la UE deben dedicar al menos el 37% de la financiación que reciben del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de 672 500 millones de euros a inversiones y reformas que apoyen los objetivos climáticos”.
Hacia la nueva PAC
España será el tercer país más beneficiado por la nueva Política Agraria Común. De los 390.000 millones de euros destinados a ayudas directas para el periodo 2023-2027, nuestro país recibirá 47.724 millones, entre los que destacan los montantes destinados a los pagos acoplados (24.290 millones de euros), a ayudas básicas a la renta (12.080 millones), a eco-regímenes (5.552 millones), a ayudas complementarias a la renta (2.414 millones) y al pago a jóvenes agricultores (482 millones).
Aunque la nueva PAC entrará en vigor en 2023, ya se están adelantando ayudas a través del Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA), lo que beneficia a unos 664.000 agricultores y ganaderos.
Rosa Gallardo, directora de la Escuela Técnica Superior de Ingenieros Agrónomos de la Universidad de Córdoba (ETSIAM), valora positivamente que «sigue habiendo PAC porque es absolutamente necesaria». «También lo es que se reconozca el papel estratégico de la agricultura», concluye la experta.
Felipe Medina añade que gracias a esta política común “tenemos los productos de mejor calidad a nuestro alcance”. Aunque también avisa que todavía tienen que terminar de ultimarse los detalles.
Por su parte Lorenzo Ramos, secretario general de UPA, opina que la inclusión de techos máximos de ayudas será positivo para distribuir justamente el dinero.
Ley de Cadena Alimentaria
La reforma de la Ley de Cadena Alimentaria se publicó el 15 de diciembre en el Boletín Oficial del Estado y su modificación más significativa es que prohíbe la venta a pérdidas, es decir, vender un producto por debajo de sus costes de producción.
“Tenemos puestas muchas expectativas en esa ley”, señala Ramos. Aunque Medina, miembro del Comité Económico y Social Europeo, recuerda que antes de sacar conclusiones hay que tener muy claro para qué sirve esta Ley: “Lo que pretende es aislar prácticas comerciales desleales que no están generalizadas y que se pueden dar en cualquier eslabón independientemente del tamaño de la empresa, la posición que ocupe en la cadena o del producto. Esta última reforma incorpora una serie de prácticas que deberían estar prohibidas y que nos ha obligado a incrementar levemente ese listado de prácticas desleales que ya teníamos en España desde 2013”.
Almudena Gómez–Ramos, profesora de economía agraria en la Universidad de Valladolid, se muestra algo escéptica con que esta reforma pueda arreglar los desequilibrios del sector, pero asegura que “tampoco se puede llegar a más”. Los agricultores y ganaderos quieren precios mínimos pero, a su juicio, en una economía de libre mercado, eso es “muy complicado”.
Aumento de los costes de producción
José Luis Miguel de Diego, coordinador técnico de COAG, pone el acento en la preocupación por las posibles consecuencias de la subida de los costes de producción: “El principal reto al que nos enfrentamos es la crisis de costes de producción y hay cierta incertidumbre porque no sabemos todavía cómo va a repercutir del todo”.
También avisa que si no se encuentra pronto un equilibrio entre costes de producción y precio de venta puede haber “cambios sustanciales en las explotaciones a nivel de volumen de producción o calidad”.
Digitalización
La directora de ETSIAM-Córdoba, Rosa Gallardo, proyecta el 2022 con previsiones positivas: “Cada vez el sector está más concienciado de la necesidad y los beneficios que trae la digitalización. La obtención de datos mediante sensores para utilizar la cantidad exacta de agua o de fertilizantes no solo ayuda al medioambiente, también a la economía del agricultor. Gastan menos”.
Todos los entrevistados por Cocampo concuerdan en que la transición tecnológica se está incorporando de manera constante y creen que así seguirá siendo en 2022. Aunque Almudena Gómez, experta en economía agraria, advierte que para poder avanzar en este campo habrá que centrarse en la formación del sector y asegurar su rentabilidad.
Rosa Gallardo insiste en que si se emplean bien los fondos europeos podrían ser clave para que la transformación digital llegue a todos porque “no es una labor que pueda acometerse de manera individual”.
Relevo generacional
El relevo generacional es clave para la supervivencia del sector y para su digitalización. Sin embargo, más de un tercio de los titulares de explotaciones tiene más de 65 años. Los datos son del Informe Anual de Indicadores del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Gallardo, directora de ETSIAM, confía en que en los próximos años los jóvenes tengan más interés por la agricultura y la ganadería: “Creo que el entorno y la población joven va cogiendo interés. La transformación digital hace este sector más atractivo para los jóvenes”. Por eso, “las previsiones son mejores que en años anteriores”.
2022, un año al que mirar con buenos ojos
Tanto las asociaciones UPA, ASAJA, COAG y ASEDAS, como la directora de Escuela Técnica Superior de Ingenieros Agrónomos de Madrid (ETSIAM), Almudena Gómez, valoraron para Cocampo este 2021 como un año negativo. Ahora miran al 2022 con visos de mejora y Gómez asegura que la digitalización será clave para superar los retos del sector.
Fuentes
- Informe anual de indicadores, Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
- Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA).
- Comisión Europea (CE).
- La Moncloa.
